سرویس اجتماعی تبریز بیدار
هفته قبل در آخرین جلسه علنی شورای اسلامی کلانشهر تبریز(صد و بیست و پنجمین جلسه) با رای اعضا مقرر شد تا موضوع حسابرسی از دخل و خرج های شهرداری توسط چهار شرکت حسابرسی انجام شود. موضوعی که طبق گقته اعضای شورای شهر از سال ۹۱ تاکنون مغفول مانده و قرار است بعد از گذشت ۷ سال دوباره کلید زده می شود.
یکی از بحث هایی که در موضوع حسابرسی از شهرداری مطرح است، شفافیت در روند حسابرسی است که حتی مورد نقد بعضی از اعضا از جمله فرج قلیزاده و مسعودی ریحان قرار گرفت.
فرج قلیزاده با انتقاد از مغفول ماندن بحث نظارت در حسابرسی، تاکید کرد: حسابرسی باید سریع و با تلاش زیاد و به روز انجام شود نه اینکه بعد از گذشت سال ها که همه حساب کتاب ها کهنه شده و حتی افراد نیز جابجا و یا بازنشسته می شود.
دارا بودن رتبه ۱ و استقرار در تبریز ملاک انتخاب حسابرسان
طبق گفته های رییس کمیسیون برنامه و بودجه شورا، معیارهای لازم برای انتخاب شرکت های حسابرسی عبارت است از دارا بودن رتبه ۱ و همچنین استقرار شرکت ها در تبریز.
بهشتی رییس کمیسیون برنامه و بودجه شهرداری در گفتگو با تبریزبیدار در خصوص اسامی شرکت هایی که مسئول حسابرسی از شهرداری می گوید: شورا ابزار های مختلف نظارتی دارد، یکی از ابزار های مهم نظارتی حسابرسی است. نمایندگان کمیته حسابرسی زیر نظر شورا و با نمایندگان شهرداری تعیین می شوند.این نمایندگان از بین حسابرسان رسمی کشور انتخاب می شوند، نمایندگان حسابرسی گزارش های مربوطه را تهیه می کنند و برای شهرداری وسازمان های وابسته می فرستند، این گزارش ها توسط شورا بررسی و تصمیم گیری های لازم انجام می شود.
وی می افزاید: اجرای بودجه تعیین شده توسط شهرداری انجام می شود، اما نظارت بر طریق مصرف بودجه بر عهده شورا است. که توسط حسابرسان و کمیته تخصیص بررسی شده است. امسال برای شهرداری ۲ هزار و ۶۶۰ میلیارد تومان بودجه اختصاص یافته است، این بودجه یک ساله است که هر ماه یک جلسه کمیته تخصیص برای بررسی مصرف بودجه شهرداری تشکیل می شود.
دولت پولی به شهرداری نمی دهد که دیوان محاسبات ورود کند
رییس کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر تبریز در خصوص اینکه آیا دیوان محاسبات نیز حق ورود به موضوع حسابرسی از شهرداری را دارد، می گوید: دیوان محاسبات در دستگاه هایی را که از بودجه دولتی استفاده می کنند ورود می کند. دولت برای شهرداری پول نمی دهد شهرداری موسسه عمومی غیر دولتی است. البته دولت موظف است برخی از درآمد ها را که به صورت متمرکز وصول می شود، پرداخت کند که این پول دولت نیست بلکه در گذشته وصول متمرکز وجود داشت مانند بنزین که از آن عوارض می گرفتند.
وی ادامه می دهد: هر پنجشنبه از ساعت ۱۲ تا ۱۴ جلسه تشکیل می دهیم و گزارش ۲ سازمان در آن جا اعلام می شود که تاکنون موضوع حسابرسی از سازمان تاکسیرانی و ترمینال و توسط کارشناسان حسابرسی انجام شده و نتیجه جمع بندی می شود و در جلسه شورا بررسی خواهد شد.
هیچ شائبه ای در حسابرسی وجود ندارد
بهشتی در خصوص بروز شائبه های احتمالی در خصوص نحوه حسابرسی، تاکید می کند: اصلا ممکن نیست شائبه ای اتفاق بیفتد چون که ضوابط را وزارت کشور ابلاغ کرده است و شرکت های حسابرسی بر اساس این ضوابط اصول خود را دارند. براساس ضوابط کمیته حسابرسی فراخوان عمومی می دهد البته کمیته حسابرسی یک بند اضافه کرده که شرکتهای حسابرسی باید در دفتر تبریز داشته باشند و شرکتی که غیر بومی باشد نمی تواند حسابرسی کند.
بهشتی در پایان در رابطه با اسامی شرکت های حسابرسی منتخب می گوید: شرکت های «حسابرسی آباد نوین ایران» ، «آریان محاسبه پویا» ، «حسابرسی ارکان سیستم» و «موسسه حسابرسی تلاش ارقام» اسامی چهار شرکت حسابرسی که مسئول حسابرسی از شهرداری خواهند بود که این شرکت های حسابرسی، شرکت رسمی حسابرسی هستند و دارای رتبه ۱ را که بر اساس اعلام سازمان حسابرسی کل کشور انتخاب شدند.
مجلس قانون وضع کند تا هزینه حسابرسی برعهده شهرداری نباشد
غلامحسین مسعودی ریحان که در جلسه علنی شورا به دلیل اینکه شهرداری خود هزینه های شرکتهای حسابرسی را می پردازد، حسابرسی از شهرداری را مشکوک خوانده بود و بررسی حساب و کتاب شهرداری را بعد از گذشت هفت، هشت سال بدون محتوا تلقی کرد.
برای کسب اطلاعات بیشتر در این خصوص،به سراغ رییس کمیسیون سرمایه گذاری و بهبود فضای کسب و کار رفته و گفتگویی با وی انجام دادیم.
مسعودی ریحان در رابطه با این موضوع می گوید: من این موضوع را بعنوان پیشنهاد مطرح کردم و اینطور نیست که شرکت های حسابرسی تخلف می کنند. من پیشنهاد دادم که اگر از طریق مجلس شورای اسلامی قانون شود که هزینه حسابرسی از طریق منابع دیگر( مثلا دولت) تامین شود، بهتر خواهد بود.
وی می افزاید: طبق قانون، حسابرسان از طریق کمیته حسابرسی انتخاب می شوند و هزینه شرکت ها توسط شهرداری داده می شود. اما شورا ناظر اصلی موضوع حسابرسی است.
این موضوع در حد پیشنهاد بود و به معنای تخلف و تخطی حسابرسان از قانون نیست.
اگر بودجه دولتی باشد، دیوان محاسبات ورود می کند
رییس کمیسیون سرمایه گذاری و بهبود فضای کسب و کار شورای اسلامی کلانشهر تبریز در خصوص ورود دیوان محاسبات به موضوع حسابرسی شهرداری یادآور می شود: دیوان محاسبات معمولا در بودجه هایی که از طرف دولت ابلاغ می شود، ورود پیدا می کند. اما چون بودجه شهرداری دولتی نیست، به همین دلیل حسابرسی انجام می شود. التبه در بعضی موارد مانند مترو که ۵۰ درصد با بودجه دولتی انجام می شود، دیوان محسابات نیز می تواند ورود کند.در کل در هر موضوعی که بودجه دولتی وجود داشته باشد، دیوان محاسبات ورود می کند.
اندیش: دیوان محاسبات و حسابرسی ۲ موضوع جدا از هم هستند
سونیا اندیش نائب رئیس شورای شهر تبریز حسابرسی را یکی از مهمترین شاخه ها و ابزارهای نظارتی بر بودجه شهرداری دانسته و می گوید: حسابرسی انحراف از بودجه را نشان می دهد. متاسفانه از سال ۹۱ تا کنون حسابرسی انجام نشده است و خوشبختانه بعد از چندین سال این کار اجرا خواهد شد و قراردادها با شرکت های حسابرسی منعقد شده است و کار خود را شروع خواهند کرد.
وی نحوه کار دیوان محاسبات و شرکت های حسابرسی را متفاوت از هم می خواند و می افزاید: حسابرسی با دیوان محاسبات بحثی جدا از هم هستند.حسابرسی به مفهوم نظارت نیست بلکه استخراج داده ها است.تمام ورودی، درآمد، هزینه ها و کسری ها را استخراج می کند و موجودی را به ما نشان می دهد.
نائب رئیس شورای شهر وجود هرگونه شائبه در روند حسابرسی را رد کرده و تاکید می کند: این موضوع که از طرف برخی افراد مطرح می شود، به دلیل عدم اطلاع آنها از نحوه حسابرسی است چون تاکنون آنها حسابرسی انجام نداده اند، متوجه نیستند که خود شرکت یا سازمان کار حسابرسی را انجام می دهد. مثلا من که دارای یک شرکت هستم و می خواهم داده های حسابی خود را استخراج کنم که مورد قبول دارایی و … باشد، با حسابرسان قسم خورده و امین یک شرکت حسابرسی قرارداد منعقد می کنم.
حسابرس ها افرادی قسم خورده هستند و اسنادشان مورد تایید مراجع قضایی، حقوقی و دارایی است
وی اضافه می کند: حسابرس ها افرادی قسم خورده هستند و فرقی نمی کند بابت کاری که انجام می دهند چقدر پول خواهند گرفت. ۱۰ میلیون تومان یا یک میلیارد تومان. آنها قسم خورده هستند و کارشان و حرفشان حجت است و پایبند به قرارداد هستند. مستندات حسابرسی در مراجع قضایی، حقوقی و دارایی قابل استناد بوده و مو لای درز آن مستندات نمی رود. اگر ریالی در محاسبات شرکت های حسابرسی جابجا شود، رتبه و مجوزشان باطل می شود. این شرکتهایی که قرار است از شهرداری حسابرسی کنند دارای رتبه یک هستند. در حال حاضر شرکت های حسابرسی رسمی دارای رتبه یک به تعداد انگشت شمار هستند و هر فردی شاید یک حسابرس باشد اما به راحتی نمی تواند حسابرس رسمی باشد.
دیوان محاسبات از ارکان نظارت بر شهرداری است
اندیش در پایان اضافه می کند: دیوان محاسبات نیز می تواند ورود کند و ارتباط و هماهنگی با دیوان محسابت نیز یکی از ارکان نظارت بر شهرداری است. شهرداری نهاد عمومی غیر دولتی است که از بودجه عمومی استفاده می کند لذا دیوان محاسبات می تواند ورود کند.
همانطور که از اهمیت موضوع پیدا است، حسابرسی از مجموعه عریض و طویلی همچون شهرداری موضوع بسیار حساسی است. بخصوص اینکه از سال ۹۱ تا کنون یعنی نزدیک ۷ سال است که پرونده حسابرسی در شهرداری تبریز در حال خاک خوردن است. به نظر می رسد بعد از اتمام کار شرکت های حسابرسی، پرونده های جدیدی در این خصوص گشوده شود که هرکدام می تواند حواشی زیادی را به وجود بیاورد.
گزارش و تنظیم: حمید وظیفه
